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老旧小区电梯、物业难题双双破冰
来源:北京电视台 日期:2018-05-29

第十四届北京市宣传人民代表大会制度好新闻评选参评作品推荐表
推荐单位:北京电视台议事厅
作品编号 3301
作品标题 老旧小区电梯、物业难题双双破冰
评选类别 电视台类
参评项目 专题
作品字数(时长) 20分钟
作者姓名 肖艳萍 匡莉 许光杰 王磊 联系电话 13701293051
通讯地址 朝阳区建国路甲98号
责编姓名 肖艳萍 联系电话 13701293051
通讯地址 朝阳区建国路甲98号
刊播登载单位 北京电视台新闻频道
刊播登载日期 2017年12月10日



老旧社区加装电梯难,这是摆在每一位老旧社区居民眼前的实际问题。年久失修,管线老旧,没有电梯,没有物业管理,安全隐患多等等,而这些问题自然而然就成为了人大代表们关心的焦点问题。老旧小区安装电梯,难点有几个。第一,居民们是否都同意;第二,审批手续繁杂,审批时间长;第三,安装成本高,缺乏资金来源。不过,这些困难在2017年都有重大突破,可以说,2017年是老旧小区改造取得重大成果的一年,不论是物业的问题,还是老楼外挂电梯的难题,都得到了相应的破解。在2017年11月份召开的市人大常委会第四十二次会议上,隋振江副市长就推进老旧小区综合改造,提升居民生活品质这一议案办理的情况做了报告。全市为老旧小区增设电梯将投入财政资金1.3亿元,年底前完成200部,力争2020年当年,实现增设电梯1000部以上。此外,老旧小区引入物业服务,将可实现先尝后买。本期节目就是在这样的背景下,结合市人大常委会第四十二次会议的召开而制作完成的。节目中选取了几处老旧社区,用很少的篇幅表现了老旧社区居民生活的不便,同时用大量的篇幅来介绍加装电梯和增加物业服务后带来的变化和便利。



节目播出后,反响强烈。很多老旧社区的居民给我们留言,询问他们的社区什么时候可以开始加装电梯,并表示政府简化审批手续,给老旧社区的居民们带来了实惠,是大好事。

还有更多的观众表示,人大代表们为了老旧社区的事提出议案,频繁的调研,促进了老旧社区改造的实施,给他们点赞。也为他们骄傲,他们是真正的人大代表。








该节目选取了社会中的热点问题进行报道,同时又是人大代表们提出的议案,市政府对这件议案的办理情况也进行了及时的回复,是有起因,有过程,有结果的报道。报道中实事求是,不回避问题,但也不单纯表现问题,有解决的方法和思路,有始有终,收视率良好,市人大常委会和人大代表也反映颇佳。故予以推荐。
               (请加盖推荐单位公章)

  【导语】

  解说:曾几何时,老旧小区意味着没电梯、没物业,管线老旧,安全堪忧。现如今,老旧小区大变样,外挂电梯,难题破冰,引入物业,先尝后买,人大代表建议多,政府部门勤办理,欢迎收看《北京议事厅》。

  【正文】

  解说:以往一提起老旧小区,那居民的抱怨真是不少。

  邵伟民(居委会主任):现在的楼道基本还过去那种闸刀式的,合闸的那种,就很老旧的那种东西,所以居民很担忧,怕到时候引起以后更大的一些不安的那个隐患什么的。

  居民:厕所坏了,漏水,洇的这墙,进来这么一大片,给我急得没办法,就找那个工人,花钱,花了四千,整个厕所里头给全挖了,换的那管子,里头那管子都生锈了,拿脚这么一踩就下来那大管子。

  田爷爷(丰台区角门东里二社区居民):就上下楼这个腿啊,跟这脚啊,不协调,就是深一脚浅一脚。

  解说:老旧小区,很多都是上个世纪60年代到80年代建的楼房。当年,从平房搬到楼房,那绝对是让所有人羡慕的事,不过到了现在,这批老楼从当年让人羡慕的对象,变成了问题重重的住宅。年久失修,管线老旧,没有电梯,没有物业管理,安全隐患多等等,而这些问题自然而然就成为了人大代表们关心的焦点问题。

  问题1,老旧小区无物业,提到老旧小区的物业问题,这又是一本理不清的账,先来看看没有物业管理的老旧小区什么样。

  居民:电线跟蜘蛛网似的,走这电梯这儿,那个高个儿都能碰上这头。

  居民:14层、15层玻璃全碎了,不给换,拿板给挡上了,知道吧?

  居民:老丢东西。

  居民:丢东西,那楼道里什么东西都不能搁,搁上就没有。

  居民:大门敞着随便进。

  解说:记者跟随小区的居民一起进入楼道,电线密密麻麻缠绕,只要稍微抬起头,马上就要碰到头。墙上留下的水印可以判断出,已经很久没有粉刷过了。楼道内的窗户,因年久老化,关不严实,有的玻璃已经碎了,风呼呼地通过破旧窗户灌入楼道里,满楼道里堆放的杂物,有纸箱,有垃圾,环境非常不好。

  邵东爱(方庄物业公司副总经理):住户室内上下水,楼内公共部位的消防管线,地埋管线现在也是老化严重,经常出现漏水现象,老旧小区在建成时,并没有考虑社区安防监控,因此也造成了一个老旧小区成为盗窃、治安案件的高发地。

  解说:针对老旧小区无物业管理的问题,不少代表都提出建议,应该有政府模式上的引导,居民思想上的接受,让老旧小区有正规的物业管理。由物业管理公司来规划,来经营小区,有广告收益,有停车费用收益等,通过经营的手段来积累小区的修护费用。

  王东晖(市人大代表):所以我觉得呢,这个事就是分两条路来走,一方面我们从立法的角度,从咱们这个城市建设,包括物业管理,包括作为一个社区的它的政企,这个政就是街道、政府,这个企业就是咱们专业的物业,包括还有我们的业主,谁的家谁来管,从这个物业费到设施,到服务,到很多东西,居民的这个诉求和愿望,谁不想在一个清净的、幽静的环境中去生存、生活?

  高子程(市人大代表)可能有私有的,有国有的,还有不清楚的(产权),但不管怎么样,国有的,那么相关的部门,是它的产权单位,私有的,业主是它的所有者,我觉得大家坐下来,成立一个业主委员会,根据物业管理条例,选聘比较负责任的物业管理公司,来美化这里的环境。

  解说:问题2,老旧小区安装外挂电梯难。

  家住丰台区角门东里二社区的张如莲老人,1983年做了腰椎手术以后,双腿就无法站立,因为住在五层,又没有电梯,32年来,只下过一次楼。

  张如莲爱人:也就下过一次楼。

  张如莲(丰台区角门东里二社区居民):不是下过一次,去那个,那个洋桥那个,办那个什么身份证。

  张如莲爱人:就是照相?;荒歉龅谝淮矸葜つ谴蜗乱淮温??! ?/font>

  解说:在北京的老旧小区里,还有很多这样不便爬楼的老人,老旧小区急需安装外外挂电梯,关注这个的代表也是格外多。

  高淑芹(市人大代表 丰台区角门东里二社区党委书记):这个楼房要加装这个轿厢式的啊,座椅式的啊,这种这个电梯,我觉得这样就是居民就特别方便了。而且呢,也能够给居民的出行呢,就是安全出行,应该是创造了这么一个良好的一个条件。

  解说:老旧小区安装电梯,难点有几个。第一,居民们是否都同意;第二,审批手续繁杂,审批时间长;第三,安装成本高,缺乏资金来源。不过,这些困难在今年都有重大突破,可以说,2017年是老旧小区改造取得重大成果的一年,不论是物业的问题,还是老楼外挂电梯的难题,都得到了相应的破解。

  【导语】

  解说:老楼外挂电梯资金补贴到位,审批手续精简,模式创新,带动电梯安装提速。从准物业升级到专业物业,物业费实行先尝后买模式,服务满意再交钱,老旧小区改造取得多重进展,离不开人大代表的有力推动,请继续收看《北京议事厅》。

  【正文】

  解说:在前不久召开的市人大常委会第四十二次会议上,隋振江副市长就推进老旧小区综合改造,提升居民生活品质这一议案办理的情况做了报告。今年,全市为老旧小区增设电梯预计将投入财政资金1.3亿元,年底前完成200部,力争2020年当年,实现增设电梯1000部以上。此外,老旧小区引入物业服务,将可实现先尝后买。报告一出,人大代表们纷纷表示,对这个议案办理非常满意,让老旧小区的市民们真正有获得感。

  段淑珍(市人大代表):感到还是,政府应当说还是对这个议案的办理还是很不错的,非常重视,对老旧小区的这个,一个是政府领导高度重视,也是加大了力度,同时我也感到呢,在我们区人大常委会的,是这个积极督办、紧跟,来进行这个多次的视察,我认为还是有力促进的这个政府在老旧小区改造方面呢,还是推动了这项工作。

  李福祥(市人大代表):原来就说安电梯这个事情,就觉得难得不得了,没法操作,甚至我们用那简易式的那种电梯来代替,就是这个扶手型的往上走那种的,就觉得这个事情会很难,资金问题啊,安全问题啊,什么遮光的问题。今年我觉得我们走出了路子,至少安排,就是说能够,现在70多部,今年要能够完成200部,200部确实也是一个,还真是下了很大功夫,一个不小的数字。

  解说:代表们的意见非常一致,认为议案的办理扎实有效。那咱们就去看看老旧小区引入物业和外挂电梯的难题是如何解决的。

  这是朝阳区左家庄牛王庙小区,这是个典型的老旧小区,只有五栋楼,建于上个世纪60年代。

  陶卫东(北京市朝阳区顺源里社区党委书记):这块呢,因为原来这个小区的环境,非常差,开门打洞,做小买卖的,然后这车乱停的,这种现象非常多,楼道里的堆物堆料,还有就楼道里的线,各种拉的线,宽带线。这样我们跟物业公司也来协商,由物业公司前期出人,把这个整个的五栋居民楼的楼道线都做了一个整理,然后对这个楼道呢,也进行了一个粉刷。然后呢,也是这个由物业这块聘请了专业的停车管理公司,对这小区停车进行这管理,也加大了这个院的绿化,保洁力度。

  解说:记者来到小区的时候,感觉不到是老旧小区。进门有保安,停车有管理,单元门口还有门禁。虽说只有五栋楼,可是小区的绿化面积也算尚可,进入楼道里,墙壁也粉刷得很干净,没有小广告。

  陶卫东(北京市朝阳区顺源里社区党委书记):像这类线,这就是咱们现走过的,都整理好了,原来都在楼道里搭着,各种的颜色,黑的、白的,然后拉的那个蜘蛛网似的,这样情况下,老百姓出来进去的对这个意见特别大,包括了我们对这个封闭开门打洞啊,把这里头原来做小买卖的都清理出去了,然后整个地对这院啊,停车线重新施划,然后对这个院的,原来这院还没有路灯,我们又新安装了16个路灯,包括那监控也做到了全覆盖,包括了我们也把这个五栋楼17楼门,都安上了那个智能的门禁系统,确保咱老百姓的居家安全。

  解说:老旧小区存在的治安安全问题,环境问题、管线问题,这个小区都存在过。不过,很多都已经解决了。原因就在于引入了专业的物业公司,但引入物业公司的过程并不简单,大家都知道,引入物业公司的难点就在于交费问题,老百姓以前只交每月三元钱的垃圾处理费,现在每年多支出几百块钱,居民工作做不通。物业公司服务费收不上来,自己也不提供服务,结果就形成恶性循环。牛王庙社区先是在2015年成立准物业,所谓准物业就是小区里的几个老党员商量着,先给大家管起来。小区有人扫,门口有人管停车,家里小件儿故障有人修,这位就是当初准物业的成员之一,一位老党员。

  社区老党员:我们从监控上看啊,他夜里十一点多到两点之间啊,到夜里两点之间,流动人口来回走,特别多,特别多,感觉这是影响小区整个。

  记者:治安。

  社区老党员:安全,治安的安全,也确实是,有时候外头人进来,你都不知道哪儿的,他就上这里转来。

  解说:可是吧,这几位老党员岁数都不小了,体力也跟不上,社区和街道都觉得,有必要引入专业的物业公司。但这个物业公司还不能是完全市场化运作的物业,需要带有公益性质的物业公司,于是就找到这家物业公司,同时还想到一种先尝后买的付费模式,把百姓觉得最必要解决的问题先解决,老百姓认同你的服务,自然也就愿意交费。

  陶卫东(北京市朝阳区顺源里社区党委书记):叫先尝后买,前三个月不收老百姓的物业费,让老百姓切身地看到变化以后,然后呢,再收他的物业费。这样情况下我们在去年底,今年初,我们这个利用一个月的时间,我们收费的缴费率就达到了210户,将近85%左右。这个我们分析

  你说三块钱为什么都不交,到现在呢,咱们每年这个全年下来要收物业费是两百多块钱,交了呢,我们感觉,体会到,就是最关键的就是咱们物业公司,把这个院的环境给老百姓做到了,让他切身地感受到非常大的变化,这样老百姓出门儿干净了,是吧?出门儿安全了,你让他交适当的费用,我想他就愿意交了。

  解说:老百姓觉得怎么样呢?这个钱交得值不值呢?

  居民:我觉得最大的变化就是干净了,特别干净,而且真是交点钱还是值得的我觉得。挺好的,也安全了,你看那个防盗门原来是,好多的都是坏门,后来就是从物业安了以后,就全都换成好门了。而且这个卫生吧,确实是干净了好多,我在这当了15年楼长,过去这擦楼栏杆都是我的事儿,现在我觉得真是挺干净的。

  居民:还是有物业好。

  记者:还是有物业好?

  居民:你像家里有点什么急事儿什么的,那个什么坏了吧,一打电话及时就来给你修好了,是应该交,他因为别的小区不交,我们就感觉交就,就有点这个想法,就是别的都挺好的,我是感觉挺好的。

  解说:这种先尝后买的引入物业管理的模式,受到了很多代表的首肯,对于以后物业如何更好地服务百姓,也提出了自己的建议。

  段淑珍(市人大代表):但是对于老旧小区的物业费呢,我认为应当低于像商品房,应当低于这个,但是不能不收,要适当地收,这样你有人来进行管理,那么和没有人进行管理,它绝对不一样的。因此我想就是在加强老旧小区这块的管理呢,也应当就是要这个,有个制度化,有一个长效机制。

  高子程(市人大代表):我觉得共性的问题是物业管理条例的问题,就说怎么样有一个统一的一个标准,有一个共同的意识,共同的理念,就是大家在一个小区里生活,怎么样履行义务,怎么样行使权力,你比如说有些小区,一些居民不交物业管理费,那有更多的物业管理公司不认真履行职责,这些情况都是普遍存在的,这就需要条例出台来加以约束。

  解说:市人大城建环保委主任委员郝志兰,在市人大常委会四十二次会议上也提到,以提升服务标准促付费的方式,引导居民合理付费,转变观念,逐步形成政府主导、居民自治,社会力量协同的小区治理体系。

  那么,老旧小区外挂电梯难又是如何解决的呢?时间回到今年6月,在东城区和平里一区四号楼前的空地上,一部深灰色钢架结构,钢化玻璃厢体的电梯紧贴在四单元墙外,这就是北京首个通过验收正式投入使用的老楼外挂电梯。

  居民:平常那个老人买个菜啊,看个病啊,很不方便,上下楼那个很困难,加装电梯之后,听到这个消息吧,大家都特别高兴,我楼上的这些老邻居们,中国有一句古话,远亲还不如近邻呢,那确实是大家非常需要这个,加装这部电梯。

  解说:电梯装好了,居民都喜出望外,那这部电梯是怎么就突破了老楼外挂电梯的老大难问题呢?首先,居民都同意了吗?这个楼房一层是底商,所以居民们很快就达成一致,再有,这个电梯是透明的钢化玻璃,也就不存在采光的问题。

  这第二个问题,资金来源,正是老旧小区安装外挂电梯破冰的关键所在,这个社区采取的是代建租用的增设电梯模式,由全单元业主委托一家公司作为实施主体,先与实施主体签订委托和租赁协议,再根据楼层和具体情况向业主收取租金。

  杨晶(外挂电梯公司负责人):我们叫代建租用,老百姓不用一次掏那么多钱,他只是交使用费。一梯三户的这个六层,每月平均是310多到380多,就300多元,然后趸交五年的。然后二层的可能就是110多每月,然后也是趸交五年的。他是一户,然后你一户所有人坐多少次都不受限制。

  解说:目前,全市已有72部外挂电梯完成安装并投入使用,除了引入社会资本的代建租用模式以外,还有产权单位或集体出资建设和业主自筹自建这三种模式。但不管采用哪种模式,都与政府部门下大力气推动相关,在资金上补贴,在审批流程上简化,是老旧小区解决外挂电梯难题的关键所在。

  卫爱民(市人大代表):隋市长在他的报告里面提到,市政府今年出台了一系列的支持老旧小区加装电梯的措施,你比如说在安装电梯的时候呢,政府可以一次性地给予购置和安装40%的费用的补贴,最高不超过24万,那么在报批的手续上呢,我们进行了简化。原来卡壳啊,也卡在这个审批手续的繁琐上面,你比如说又是规划,又是施工,又是国土,这一系列的这个手续要报批,现在不需要了,只要审图,最后验收即可以了。

  解说:虽然目前看来,老旧小区安装电梯的难题已经取得突破,但相比于百姓的需求而言,目前的数量还达不到需求。而且在后续安装的过程中,还有些问题不容回避,比如,安装电梯到底全楼有多少户同意就算通过,电梯的安装成本能否再降低一些,再比如,电梯安装后的维护谁来负责等等,咱们人大代表也是给出了建议。

  卫爱民(市人大代表):就是关于这个电梯的安装,我还有以下几个建议,第一个建议就是,我们政府要采取这个招投标的办法,政府集中统一采购,统一招标安装单位的办法,来千方百计地来降低电梯的成本。对此呢,我们也进行了一些调研,你比如现在大家说起来,说一部电梯仅仅的安装费用,电梯的购置费用那就要五六十万,我个人感觉这个成本太高了。居住小区的电梯,我们可以根据居住小区的特点,具体的要求,我们不需要速度那么快,我们也不需要面积那么大,所以就必须要考虑成本。我也对一些这个电梯的生产企业,我也对一些电梯的生产企业呢,也进行过一些调研,实际上电梯的成本可以控制在30万左右是可以做到的。

  韩克非(市人大代表):因为电梯它毕竟跟别的不一样,它属于一个涉及到人身安全,也就是说你的企业经营要有资质,要规范,你收取合理的利润,还是应该鼓励社会民间资本干这个事儿,但是呢,也不能是没有人管,无序,完全市场化放开,那样也比较危险。


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