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疏解整治还需更加注重优化提升,应避免治理反弹建立长效机制
来源:北京人民广播电台 日期:2018-05-29

第十四届北京市宣传人民代表大会制度好新闻评选参评作品推荐表
推荐单位:北京人民广播电台
作品编号 2401
作品标题 疏解整治还需更加注重优化提升,应避免治理反弹建立长效机制
评选类别 广播电台类
参评项目 专题
作品字数(时长) 7分10秒
作者姓名 任雪娇 联系电话 13811893073
通讯地址 建外大街14号北京人民广播电台
责编姓名 无责编 联系电话 13811893073
通讯地址 建外大街14号北京人民广播电台
刊播登载单位 北京交通广播FM103.9
刊播登载日期 2018年01月28日



    本篇作品采访制作于北京市2018年两会期间,采访都源自人代会的人大代表。疏解整治是2017年北京市的重点工作之一,也是2018年继续开展的重点工作,人大代表们在人代会上热烈讨论,基于日常的大量走访调研,提出了非常多切合实际的建议和议案,记者从多个层面采访了多位人大代表,形成了较为鲜活全面的报道。



    作品通过实例体现了过去一年疏解整治的共治、高效等管理突破,并且通过在人代会上的采访报道,充分体现出人大代表深入调研、积极建言、认真履职,回应老百姓关切的社会热点问题的同时,为民着想,为民代言,有感染力。








    本篇作品通过梳理典型成效,分别列举了昌平回龙观大型居住区的出行环境改善和首都核心区胡同居住出行环境改善两个典型案例,通过实例体现了过去一年疏解整治的共治、高效等管理突破,以及人大代表在其中的认真履职。同时,分析成效背后的原因,人大代表们对下一阶段的工作重点该如何推进提出建议和议案,为民发声。作品论述合理妥当,对时效度的把握到位,对社会热点问题正确引导,体现了作为传统广播媒体较好的舆论把握能力,是一篇回应百姓关切,化解社会矛盾的优秀作品。
               (请加盖推荐单位公章)

  听众朋友您好,欢迎收听本期今日交通,我是记者任雪娇。

  政府工作报告中提出,未来五年,北京将以疏解非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。疏解整治工作,不仅在刚刚过去的2017年取得显著成效,今年全市将继续启动新一轮专项整治,如何在疏解中提升首都功能?本期节目我们共同关注。

  【串词】2017年,通过疏解整治,回龙观地区的秩序环境发生了很大的变化,市人大代表伊然,来自昌平回龙观镇龙泽苑社区。

  【录音】以前自行车乱停乱放、包括黑车乱停乱放,现在通过疏解整治,一个空置的地儿给建成了自行车棚,所有自行车入里边儿了。然后这车道装了很多监控,黑车压根儿不停。公交车占道的问题也协调了场地,都给进站了,这就是我门前半年的变化。

  【串词】治理工作中,疏解整治和优化提升同步推进。京藏高速北郊农场桥,是昌平区回龙观地区进入城区的唯一通道。区域里三条主要道路最终汇成一条,回龙观的居民每天早高峰都会在这个桥上堵至少40分钟。今年,本市制定回龙观、天通苑地区公共服务和基础设施优化提升三年行动计划,将彻底解决这一困扰居民十几年的交通难题。

  【录音】一个是增加回龙观的文化设施建设,一个是缓解拥堵的问题。我们那农场桥呀,我们回龙观最堵的瓶颈桥!50万人口往城里走,三条路到北郊农场桥一条路进城,只有通过这个桥,一个桥40分钟,但这次已经列入规划,三年之内一定完成。

  【串词】连接回龙观和上地的北京首条自行车高速路也将在今年建成通车,市人大代表伊然感叹:

  【录音】因为我们50万人口大概10户里边6户都是在上地上班的,往上地走实际距离几公里,现在只能坐地铁,只能开车,没有直通的公交车。所以这个自行车道对他们来说,而且都是年轻人,太有用处了。

  【串词】在首都核心区背街小巷环境整治工作中,长安街沿线的胡同区,经过合理规划街巷,解决部分居民的停车需求。市人大代表、北京西城区房屋土地经营管理中心西长安街管理所马亚南在西城代表团小组讨论时说:

  【录音】对一些胡同进行了违建拆除,把街巷还巷于民。有些街巷原来三米多,但是有些小煤棚的影响,它不具备停车。现在把它这么一整治了,可以单向停车。

  【串词】2017年,全市疏解整治工作成效大幅提升,拆除违法建设近6千万平方米,是2016年的2倍。整治“开墙打洞”2.9万处,是2016年的6.9倍。完成100个城乡结合部重点地区综合整治,疏解提升市场和物流中心296个,动物园地区12个市场全都闭市,大红门地区45个市场完成疏解提升。实施首都核心区背街小巷环境整治提升三年计划,达标背街小巷已经有206条。市人大代表、北京东城区朝阳门街道办事处竹杆社区居委会主任郑红强看来,整治提升工作成效,来自管理思路的突破。

  【录音】首先是对违法建设的认定,程序非常繁琐,过去认定违法建设需要至少三个月、半年,实际上事实清楚,经过调整,依法程序简化了,提高了效率。最重要的是封堵开墙打洞、整治背街小巷形成了一种氛围,比较难啃的骨头,也就相对容易了。

  【串词】随着疏解整治工作的深入,城市精细化、专业化管理的不足也进一步凸显出来。例如,架空线入地效率低,来自北京通州区玉桥街道工委的市人大代表张梅菊说:

  【录音】老旧小区架空线入地,现在架空线涉及到多个部门,作为通州本身肯定是解决不了的,就应该从市级层面有一个专项的实施方案,一定在这个实施方案里面明确主责和牵头单位。

  【串词】又如老旧小区改造,加装电梯难。市人大代表、北京朝阳城市建设综合开发公司刘福利说:

  【录音】最大的工作量就是整个小区的道路、绿化布局,特别是地下管线的布局,而且涉及到地上物的拆改,包括电力的增容,是一个很综合的。

  【串词】还有待疏解的非首都功能。市人大代表、北京丰台区房屋征收事务中心杨华呼吁:

  【录音】丰台西南四环内,北京二手机动车交易市场,华北地区最大的,它实在是不属于首都的核心功能。那个地区,马上,天坛医院要开始正式运营,北京口腔医院也要搬过来,包括南四环外科技园区三期,都已经开始正式的运转,人流量车流量都会越来越大,所以也希望二手车市场抓紧疏解。

  【串词】根据2018年北京市政府工作报告,今年将启动新一轮老旧小区综合整治,继续开展开墙打洞治理、架空线入地等专项工作,完成核心区615条街巷环境整治任务。并将陆续开展核心区重点文物腾退工作。在本次人代会主题为“老城提升”的新闻发布会上,东城区常务副区长陈之常表示,将编制核心区控制性详细规划,完成对天坛公园内住户、前门地区所有会馆的腾退工作,并计划新增共享车位1000个。

  【录音】破解中心城区的停车难,共享停车势在必行。停车位的缺口还是比较大,但是到晚上实际上有很多大型的公配建的停车资源又是闲置的。去年朝阳门街道就有很好的合作,需要有一个共同治理的办法。

  【串词】在下一步疏解非首都功能、提升首都功能的工作中,核心区将继续拆除违法建设4千万平方米以上,确保新生违法建设零增长。全市将建立拆违腾退土地“留白增绿”台账,新增10处城市公园和100公里绿道。市人大代表、北京建筑大学教授秦红岭提出,最重要的,是需要创新管理思路,建立长效机制。

  【录音】原来对城市遗产?;?、对古建周边的?;?,有限高的规定,后来不断地被突破。要走出一个怪圈,就是一方面在疏解,一方面在整治,但是又回头反弹,这是治理反弹的一个怪圈,一定要避免。长效的管理机制,要有一些空间管控的具体的规范。

  【串词】本次人代会代表讨论的另一个焦点,是下一步疏解整治将面临更加难啃的骨头,需要更加注重方法。市人大代表刘子华建议:

  【录音】凿墙打洞很多年了,如果从法律来讲,相邻关系的人都是可以起诉的,但谁作为原告也不愿意得罪人,但是凿墙打洞实际威胁的是整个楼房的安全。法制化的城市,行政部门要用法制的思维去看待,应该通过政府建立的信用平台予以曝光。对违法者不曝光,对合法者就是伤害。所以社会化管理,共治一定是趋势。

  【串词】今年,北京还将优化中心城区空间布局,编制统筹腾退空间再利用规划,很多代表都提出,优化提升工作需把重点落在百姓身上。市人大代表、北京建筑大学教授秦红岭说:

  【录音】在提升的时候,尤其要谋划补充替代措施,确保城市便民。要做大公共服务水平不仅是有序供给,还要公平供给。把我们满足市民的生活需求和我们环境美好达到双赢。

  以上就是本期今日交通的全部内容,感谢您的收听,欢迎继续收听交通广播接下来的节目。


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